前灘洞察(第29期)| 美國“制造業回歸”引發生產力新變局(二)
發布時間:2019.04.28    瀏覽次數:   作者:IDSS
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內華達模式——從0到1到N的創新突破


前言


上篇《前灘洞察》說到,“制造業回歸”戰略引發了美國生產力新變局(詳見:前灘洞察(第28期)| 美國“制造業回歸”引發生產力新變局)。內華達州、愛達荷州、蒙大拿州等地區正迅速成為美國高科技制造業中堅力量。其中,蒙大拿州以波茲曼市為代表,創造了“有風景的地方興起新經濟”的新模式(詳見:波茲曼模式:有風景的地方興起新經濟)。而內華達州,則在過去兩年創造了美國制造業就業崗位的最高峰。


全美高科技制造業發展新極點


內華達州位于美國大陸西部,與加州接壤。19世紀曾是淘金者的樂園。內華達州最大城市拉斯維加斯更是世界知名的“娛樂之城”。這里,正蛻變為全美人口增速最快、科技最先進的地區之一。2008年經濟危機后,內華達州開始采取行動為經濟發展尋找新基礎。先進制造業成為了內華達州的特色產業,尤其是汽車制造和高端裝備制造(超級高鐵、無人機)領域吸引了全世界最優秀的團隊和項目(見表1)。


數據顯示,2016-2017年間,內華達州GDP產值及就業崗位數兩項指標增幅均位列全美第一,2008-2017年10年間就業崗位數年均增速排名全美第8位。


表1 內華達州制造業快速發展的細分行業

資料來源:美國商務部經濟分析局(BEA)


內華達州發展的兩個主要增長極,是位于南部的拉斯維加斯大都市區和位于西北部的雷諾大都市區。尤其是雷諾都市區,其塔浩湖-雷諾產業中心近年來獲得了谷歌風投及Blockchain LLC的大量投資。根據內華達州經濟發展州長辦公室預測,到2027年,雷諾都市區就業崗位數預計增長64.4%(見圖1),遠超拉斯維加斯都市區,是未來內華達州先進制造業發展的主戰場。


圖1 美國主要工業聚集地區制造業就業崗位數歷年增幅(2001-2018)

資料來源:內華達州經濟發展州長辦公室


主要舉措


內華達州制造業發展成果主要是得益于如下舉措:


(1)政府強力主導推動新興產業發展。內華達州是全美第一個通過立法使自動駕駛測試合法化的州,2012年谷歌無人駕駛汽車拿到了內華達州的正式牌照,可以上路行駛。2016年,內華達州成為全球首個批準開展無人機送貨的地區。同年,超級高鐵公司Hyperloop One在美國內華達州沙漠建成首條測試管道。此外,內華達州大力支持可再生能源技術發展與普及,充分利用州內的太陽能、風能、地熱能等資源,以廉價電力吸引高能耗大型項目落戶。鼓勵數據中心類項目建設,落成有世界頂級的Switch托管數據中心,為物聯網、車聯網等關鍵技術的測試及應用提供了條件,對以此為基礎的先進制造業項目形成強大吸引力。


(2)優惠的稅收政策環境。內華達州為吸引符合條件的企業和人才,在免征企業所得稅、個人所得稅、對收入征收的特許經營稅、庫存稅、遺產稅、贈與稅等的基礎上,針對符合條件的企業及個人實行購買資本設備的銷售稅收減免、個人財產稅和改良營業稅減免等;針對可回收利用行業的不動產稅進行減免;針對航空零件生產類項目、數據中心建設類項目專項減免;針對企業進行知識產權開發和員工培訓提供補助金等。


(3)人才培養與技術轉化。大力推進“科技與商業化”計劃,在州內各大學及沙漠研究所(DRI)分別設立應用研究中心。一方面開展研究,搶注技術成果;另一方面通過與企業合作,幫助企業將先進技術應用于生產過程,轉化為商業化產品。同時成立“知識基金”,由州長經濟辦公室直接管理,用于招募專業的科研人員、支持州內各大學及沙漠研究所的科研項目。


(4)培育先進制造業生態系統。內華達州建設有專門的創新區域,以吸引、聚集專業科學及技術服務業等高能級生產性服務業,為高技術、智能化的先進制造業發展提供了有力支撐。比如,未來汽車、無人機兩大行業得以在內華達州取得發展,主要原因之一就是在州內可以獲得人員培訓、軟件開發、數據中心、測試基地等全套上下游服務。


小結


內華達州的迅速崛起,依靠的不僅是區位優勢和低成本的土地資源優勢,更重要的是政府擁抱新產業、新技術、新業態,寬容、開放的胸懷和態度。讓市場發揮資源配置的優勢,政府需要做的是優化營商環境、創造優質的產業生態環境,以相對“寬松”的政策環境引導未來產業發展。


作者:袁玥,上海前灘新興產業研究院產業分析師;李帥,上海前灘新興產業研究院區域經濟研究中心(新城市實驗室)主任。

采編:向際森


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全美高科技制造業發展新極點


內華達州位于美國大陸西部,與加州接壤。19世紀曾是淘金者的樂園。內華達州最大城市拉斯維加斯更是世界知名的“娛樂之城”。這里,正蛻變為全美人口增速最快、科技最先進的地區之一。2008年經濟危機后,內華達州開始采取行動為經濟發展尋找新基礎。先進制造業成為了內華達州的特色產業,尤其是汽車制造和高端裝備制造(超級高鐵、無人機)領域吸引了全世界最優秀的團隊和項目(見表1)。


數據顯示,2016-2017年間,內華達州GDP產值及就業崗位數兩項指標增幅均位列全美第一,2008-2017年10年間就業崗位數年均增速排名全美第8位。


表1 內華達州制造業快速發展的細分行業

資料來源:美國商務部經濟分析局(BEA)


內華達州發展的兩個主要增長極,是位于南部的拉斯維加斯大都市區和位于西北部的雷諾大都市區。尤其是雷諾都市區,其塔浩湖-雷諾產業中心近年來獲得了谷歌風投及Blockchain LLC的大量投資。根據內華達州經濟發展州長辦公室預測,到2027年,雷諾都市區就業崗位數預計增長64.4%(見圖1),遠超拉斯維加斯都市區,是未來內華達州先進制造業發展的主戰場。


圖1 美國主要工業聚集地區制造業就業崗位數歷年增幅(2001-2018)

資料來源:內華達州經濟發展州長辦公室


主要舉措


內華達州制造業發展成果主要是得益于如下舉措:


(1)政府強力主導推動新興產業發展。內華達州是全美第一個通過立法使自動駕駛測試合法化的州,2012年谷歌無人駕駛汽車拿到了內華達州的正式牌照,可以上路行駛。2016年,內華達州成為全球首個批準開展無人機送貨的地區。同年,超級高鐵公司Hyperloop One在美國內華達州沙漠建成首條測試管道。此外,內華達州大力支持可再生能源技術發展與普及,充分利用州內的太陽能、風能、地熱能等資源,以廉價電力吸引高能耗大型項目落戶。鼓勵數據中心類項目建設,落成有世界頂級的Switch托管數據中心,為物聯網、車聯網等關鍵技術的測試及應用提供了條件,對以此為基礎的先進制造業項目形成強大吸引力。


(2)優惠的稅收政策環境。內華達州為吸引符合條件的企業和人才,在免征企業所得稅、個人所得稅、對收入征收的特許經營稅、庫存稅、遺產稅、贈與稅等的基礎上,針對符合條件的企業及個人實行購買資本設備的銷售稅收減免、個人財產稅和改良營業稅減免等;針對可回收利用行業的不動產稅進行減免;針對航空零件生產類項目、數據中心建設類項目專項減免;針對企業進行知識產權開發和員工培訓提供補助金等。


(3)人才培養與技術轉化。大力推進“科技與商業化”計劃,在州內各大學及沙漠研究所(DRI)分別設立應用研究中心。一方面開展研究,搶注技術成果;另一方面通過與企業合作,幫助企業將先進技術應用于生產過程,轉化為商業化產品。同時成立“知識基金”,由州長經濟辦公室直接管理,用于招募專業的科研人員、支持州內各大學及沙漠研究所的科研項目。


(4)培育先進制造業生態系統。內華達州建設有專門的創新區域,以吸引、聚集專業科學及技術服務業等高能級生產性服務業,為高技術、智能化的先進制造業發展提供了有力支撐。比如,未來汽車、無人機兩大行業得以在內華達州取得發展,主要原因之一就是在州內可以獲得人員培訓、軟件開發、數據中心、測試基地等全套上下游服務。


小結


內華達州的迅速崛起,依靠的不僅是區位優勢和低成本的土地資源優勢,更重要的是政府擁抱新產業、新技術、新業態,寬容、開放的胸懷和態度。讓市場發揮資源配置的優勢,政府需要做的是優化營商環境、創造優質的產業生態環境,以相對“寬松”的政策環境引導未來產業發展。


作者:袁玥,上海前灘新興產業研究院產業分析師;李帥,上海前灘新興產業研究院區域經濟研究中心(新城市實驗室)主任。

采編:向際森


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