前灘眺望 | 英國“平白經濟”戰略及其啟示
發布時間:2020.03.18    瀏覽次數:   作者:吳昀華
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2018年,數字經濟在英國多了一個極其文藝的新名詞“平白經濟”(flat white economy),借用了倫敦東區咖啡館流行的鮮奶濃縮咖啡(flat white coffee)的名字,涵蓋媒體、互聯網以及電影、音樂、廣告等多個數字創意產業。全國范圍內集群效應顯現,除倫敦打造的全球科技中心外,還形成了雷丁和布拉克內爾、布里斯托爾和巴斯、曼徹斯特和伯明翰等數字產業集群,南安普敦、康沃爾和鄧迪的新興集群。根據英國經濟與商業研究中心的數據顯示,2018年英國數字經濟增速超過4.6%,占經濟總額的14.4%,超越了工業部門,成為英國最大的經濟部門。


根據諸多跨國公約所示:數字經濟涵蓋了產品及輸送方式,包括電腦程序、文本、視頻、圖像、聲音及其他通過數字進行編碼和制作用于商業銷售或分銷,并可通過電子方式進行傳輸的產品。


2008年,面對金融危機的沖擊,英國主動轉變發展思路、積極研究應對,于2009年推出了《數字英國》這一數字改革的綱領性文件,被譽為英國政府的“自省”戰略。時任首相戈登·布朗也曾在公開場合表示過對《數字英國》的肯定:“正如19世紀修建的橋梁、公路和鐵路是工業革命的基礎……現在對信息通信行業的投資可以使英國從經濟衰退中迅速脫穎而出……并進一步鞏固英國作為全球經濟強國的地位。” 


當然,任何改革都需要立法的保障和支撐。2010年,英國政府便提交了《數字經濟法草案》,這份《草案》的誕生在全球范圍內引起了轟動,從而鞏固了英國在歐洲數字法的地基,全球也因此迎來了數字經濟立法潮。2012年,為著力推進政府服務在線能力建設,英國公布了《政府數字戰略(2012)》。2016年,英國政府發布《國家網絡安全戰略》,目標至2021年,國家基本維持網絡安全,對網絡威脅有較強的應對措施,在數字化世界中建立安全體系。



2017年,脫歐事件發酵,為提振本國競爭力,英國發布了《數字戰略》,目標將數字部門的經濟貢獻值從2015年的1180億英鎊提高到2025年的2000億英鎊,從而打造世界一流的數字經濟。《數字戰略》由七大戰略組成,涵蓋連接戰略、數字技能與包容性戰略、數字經濟戰略、數字轉型戰略、網絡空間戰略、數字政府戰略和數據經濟戰略。


第一,連接戰略,目標為打造世界級的數字基礎設施。要求英國固定互聯網流量每兩年翻一番,移動數據流量每年以17%的速度增長;為此,英國的數字基礎設施必須能滿足流量快速增長的需求。提出進行有效監管、與當地社區展開合作、打造更好的網絡連接基礎、加強全光纖和5G等未來網絡建設。


第二,數字技能與包容性戰略,目標為每個人提供所需的數字化技能。為建設世界領先的數字經濟體,要求每個人都具備必要的數字技能和數字素養,便于融入現代社會;為此提出培養數字能力,數字技能融入教育當中,促進數字勞動力的多元化,各界通力合作、提升數字技能等。


第三,數字經濟戰略,目標為大力推動數字經濟創新發展。提出若干財稅及人才舉措,著力支持創新、支持數字企業發展,并擴大政府采購等。


第四,數字轉型戰略,目標為幫助每家英國企業成為數字化企業。通過數字化轉型有效提升各領域企業的生產效率。


第五,網絡空間戰略,目標為讓英國擁有全球最安全的網絡空間。通過增強網絡安全能力抵御蓄謀入侵系統與數據的不法分子,并確保網絡空間在物理與虛擬層面的安全性。


第六,數字政府戰略,目標為推動政府數字轉型,打造平臺型政府,服務民眾。將數字技術貫穿到政府各個部門,提升政務數字化水平,有效加強領導在項目管理方面的能力等。


第七,數據經濟戰略,目標為釋放英國經濟中的數據潛力,提升公眾對數據的信心。著力構建數據基礎設施,強化數據分享,并有效維護數據的安全和合理使用。


英國的數字經濟有了改革和立法的雙重保障,確保了各類建設的快速推進,也為其他國家發展數字經濟提供了借鑒。


作者:吳昀華,上海前灘新興產業研究院秘書長、首席研究員。

采編:張俊峰



2018年,數字經濟在英國多了一個極其文藝的新名詞“平白經濟”(flat white economy),借用了倫敦東區咖啡館流行的鮮奶濃縮咖啡(flat white coffee)的名字,涵蓋媒體、互聯網以及電影、音樂、廣告等多個數字創意產業。全國范圍內集群效應顯現,除倫敦打造的全球科技中心外,還形成了雷丁和布拉克內爾、布里斯托爾和巴斯、曼徹斯特和伯明翰等數字產業集群,南安普敦、康沃爾和鄧迪的新興集群。根據英國經濟與商業研究中心的數據顯示,2018年英國數字經濟增速超過4.6%,占經濟總額的14.4%,超越了工業部門,成為英國最大的經濟部門。


根據諸多跨國公約所示:數字經濟涵蓋了產品及輸送方式,包括電腦程序、文本、視頻、圖像、聲音及其他通過數字進行編碼和制作用于商業銷售或分銷,并可通過電子方式進行傳輸的產品。


2008年,面對金融危機的沖擊,英國主動轉變發展思路、積極研究應對,于2009年推出了《數字英國》這一數字改革的綱領性文件,被譽為英國政府的“自省”戰略。時任首相戈登·布朗也曾在公開場合表示過對《數字英國》的肯定:“正如19世紀修建的橋梁、公路和鐵路是工業革命的基礎……現在對信息通信行業的投資可以使英國從經濟衰退中迅速脫穎而出……并進一步鞏固英國作為全球經濟強國的地位。” 


當然,任何改革都需要立法的保障和支撐。2010年,英國政府便提交了《數字經濟法草案》,這份《草案》的誕生在全球范圍內引起了轟動,從而鞏固了英國在歐洲數字法的地基,全球也因此迎來了數字經濟立法潮。2012年,為著力推進政府服務在線能力建設,英國公布了《政府數字戰略(2012)》。2016年,英國政府發布《國家網絡安全戰略》,目標至2021年,國家基本維持網絡安全,對網絡威脅有較強的應對措施,在數字化世界中建立安全體系。



2017年,脫歐事件發酵,為提振本國競爭力,英國發布了《數字戰略》,目標將數字部門的經濟貢獻值從2015年的1180億英鎊提高到2025年的2000億英鎊,從而打造世界一流的數字經濟。《數字戰略》由七大戰略組成,涵蓋連接戰略、數字技能與包容性戰略、數字經濟戰略、數字轉型戰略、網絡空間戰略、數字政府戰略和數據經濟戰略。


第一,連接戰略,目標為打造世界級的數字基礎設施。要求英國固定互聯網流量每兩年翻一番,移動數據流量每年以17%的速度增長;為此,英國的數字基礎設施必須能滿足流量快速增長的需求。提出進行有效監管、與當地社區展開合作、打造更好的網絡連接基礎、加強全光纖和5G等未來網絡建設。


第二,數字技能與包容性戰略,目標為每個人提供所需的數字化技能。為建設世界領先的數字經濟體,要求每個人都具備必要的數字技能和數字素養,便于融入現代社會;為此提出培養數字能力,數字技能融入教育當中,促進數字勞動力的多元化,各界通力合作、提升數字技能等。


第三,數字經濟戰略,目標為大力推動數字經濟創新發展。提出若干財稅及人才舉措,著力支持創新、支持數字企業發展,并擴大政府采購等。


第四,數字轉型戰略,目標為幫助每家英國企業成為數字化企業。通過數字化轉型有效提升各領域企業的生產效率。


第五,網絡空間戰略,目標為讓英國擁有全球最安全的網絡空間。通過增強網絡安全能力抵御蓄謀入侵系統與數據的不法分子,并確保網絡空間在物理與虛擬層面的安全性。


第六,數字政府戰略,目標為推動政府數字轉型,打造平臺型政府,服務民眾。將數字技術貫穿到政府各個部門,提升政務數字化水平,有效加強領導在項目管理方面的能力等。


第七,數據經濟戰略,目標為釋放英國經濟中的數據潛力,提升公眾對數據的信心。著力構建數據基礎設施,強化數據分享,并有效維護數據的安全和合理使用。


英國的數字經濟有了改革和立法的雙重保障,確保了各類建設的快速推進,也為其他國家發展數字經濟提供了借鑒。


作者:吳昀華,上海前灘新興產業研究院秘書長、首席研究員。

采編:張俊峰


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